2008年6月1日，“限塑令”開始實(shí)施，全國范圍內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

如今，該規(guī)定已實(shí)施十年，然而，很多地區(qū)的菜市場、路邊小店還是會免費(fèi)提供塑料袋。而外賣、快遞業(yè)興起后，塑料袋的使用量更是激增。

現(xiàn)象

外賣、快遞等行業(yè)的興起使塑料袋使用量激增

早上7點(diǎn)多，67歲的張大媽拉著小推車，“扎”進(jìn)了位于河南鄭州市金水路與英協(xié)路交叉口附近的菜市場。

瓜果、蔬菜、肉制品紛紛被裝進(jìn)了塑料袋，上完秤后，商品伴隨著各種顏色的塑料袋，一股腦兒地被張大媽裝進(jìn)了小推車。

值得注意的是，塑料袋并未收費(fèi)，而大家似乎對此也習(xí)以為常。

為啥不對塑料袋收費(fèi)？菜市場門口一家早餐店老板表示，其他攤主不收費(fèi)，如果你收費(fèi)，生意還怎么做？

那為何不用環(huán)保塑料袋？旁邊一家蔬菜攤攤主陳師傅表示，一個環(huán)保塑料袋就要兩三角錢，生意基本沒得賺了。

被問及使用塑料袋是否出現(xiàn)過被處罰的情況，陳師傅則表示，“沒什么人管塑料袋這些事?！?/span>

而在鄭州市金水路與玉鳳路交叉口處的某大型超市中午結(jié)賬時，不少人自帶布質(zhì)的環(huán)保袋或者塑料袋。不過，也有人會選擇花幾角錢買個塑料袋，“在家想著要帶的，出了門就忘了，”小張說：“塑料袋幾角錢一個，買個也行。”

不只是農(nóng)貿(mào)市場，外賣、快遞等行業(yè)的興起也讓“限塑令”的意義逐漸弱化。

“外賣的包裝越來越完善，外賣垃圾也越來越多了?！睈埸c(diǎn)外賣的小王表示，每一單外賣，至少包裹著2個塑料袋。

此前，就有公益環(huán)保組織重慶市綠色志愿者聯(lián)合會采集訂單樣本測算出，按照每單外賣需要使用1個塑料袋計(jì)算，餓了么、美團(tuán)外賣等外賣平臺每天至少要消耗2000萬個塑料袋。一年下來，至少要消耗73億個塑料袋。

難題

日常監(jiān)管中，相關(guān)管理部門存在處罰取證難的問題

鄭州市工商部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，塑料袋的監(jiān)管工作一直在推進(jìn)，今年鄭州也在全市范圍內(nèi)開展了限塑集中宣傳活動。

鄭州市金水區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年限塑集中宣傳活動現(xiàn)場，工商部門與商戶簽訂承諾書，“具體是要求商戶不能免費(fèi)提供塑料袋，不使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。”

不過，在日常工作中，“限塑令”的執(zhí)法似乎有點(diǎn)難。有工作人員表示，并未聽說過向商戶開“罰單”的情況。此外，鄭州市工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前農(nóng)貿(mào)市場塑料袋須有償使用的規(guī)定執(zhí)行情況與超市、商場存在差距，在日常工作中，相關(guān)管理部門還存在處罰取證難的問題?！靶傂∝溬徺I塑料袋基本都沒有發(fā)票，主要存在證據(jù)難固定的問題?！?/span>

嘗試

一些市縣發(fā)布“禁塑令”

今年4月4日，河南濮陽市南樂縣在以往“限塑令”的基礎(chǔ)上出臺“禁塑令”，規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用不可降解的一次性塑料制品，違者將處以最高2萬元罰款，這也是河南省開出的首個“禁塑令”。

除了規(guī)定商場超市、餐飲娛樂、集貿(mào)市場、快遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營單位必須全部使用一次性可降解購物袋外，南樂縣還聯(lián)合外賣平臺，要求使用一次性可降解購物袋，每天用量5000余個。

此外，南樂縣還制定《南樂縣推廣農(nóng)用可降解地膜的實(shí)施意見》，要求從今年10月1日起，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣一次性可降解塑料制品，擬通過差價(jià)補(bǔ)貼方式，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，確?？山到獾啬と嫱茝V。

對于目前“限塑令”面臨的尷尬，南樂縣無疑作出了有益的嘗試。

觀點(diǎn)

限塑升級為禁塑，為可降解材料的發(fā)展騰出市場空間

河南“綠色中原”環(huán)保組織負(fù)責(zé)人匡潔表示，“限塑令”目前的尷尬現(xiàn)狀要從根源上改變，需要國家從政策的層面上出臺法規(guī)，支持一次性可降解的材料來替代不可降解的材料。她建議，“限塑令”應(yīng)該升級為“禁塑令”，“只有禁止了，才能為可降解材料的發(fā)展騰出市場空間?！?/span>

河南省社科院城市與環(huán)境研究所專家王建國認(rèn)為，“限塑令”要把垃圾的分類管理制度落到實(shí)處，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念從生產(chǎn)中運(yùn)用到生活中，而且，不能僅從政策著手，公眾也應(yīng)該從自身做起，減少使用塑料制品。

此外，國家層面已經(jīng)注意到了這個問題，研究完善限塑政策法規(guī)體系已納入議事日程。

此前，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的實(shí)施方案》已經(jīng)推出，下一步，將及時調(diào)整相關(guān)的政策，準(zhǔn)備會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實(shí)的力度。

（王喬琪）